近日，國務(wù)院發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，國家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹就《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》與廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展等回答了記者的提問。

1、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的制定出臺對廣播影視業(yè)發(fā)展有什么重大意義？
    答：廣播影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。當(dāng)前，國際金融危機仍未見底，并對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，在此條件下，制定出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對充分發(fā)揮文化具有反向調(diào)節(jié)的功能和逆勢而上的特點，抓住機遇，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大文化消費，增加社會就業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
歷史經(jīng)驗表明，金融危機中蘊含了廣播影視發(fā)展的重大機遇，但是，如何化“危”為“機”，需要政府的積極引導(dǎo)和扶持。美國、日本、韓國應(yīng)對經(jīng)濟危機的經(jīng)驗表明，廣播影視的超常規(guī)發(fā)展，與政府的積極扶持密不可分。為應(yīng)對1929年經(jīng)濟危機，美國政府推出了系列“新政文化計劃”，制定實施了啟動重大文化項目、加大政府資金政策支持、大批雇傭各類文化人才、刺激新的大眾性文化娛樂消費等措施。為應(yīng)對亞洲金融危機，日本先后制定出臺了多部推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)，設(shè)立了文化發(fā)展基金，積極拓展國際市場。韓國頒布了“文化產(chǎn)業(yè)振興基本法”等十幾部法律法規(guī)和中長期規(guī)劃，把文化作為“21世紀(jì)國家發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，先后設(shè)立了文藝振興基金等專項基金，為影視業(yè)的振興創(chuàng)造了一個優(yōu)良的環(huán)境，最終迎來了文化產(chǎn)業(yè)的飛躍性發(fā)展。
    《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》是我國繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一個極具份量的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，是新中國成立60年來第一次對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的規(guī)劃，是指導(dǎo)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。它的制定，充分反映了黨中央、國務(wù)院審時度勢對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，標(biāo)志著國家把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提升到了國家戰(zhàn)略的層面?！兑?guī)劃》目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得當(dāng)，符合廣播影視實際，具有很強的針對性和操作性，對推動廣播影視產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

2、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》涉及廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體內(nèi)容有哪些？
    答：《規(guī)劃》的每個方面都與廣播影視產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，特別是在重點任務(wù)部分，明確提出了廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體內(nèi)容：
    在發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展影視制作業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)。影視制作業(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。動漫產(chǎn)業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象作品和品牌，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要增長點。 在實施重大項目帶動戰(zhàn)略方面，要繼續(xù)推進國產(chǎn)動漫振興工程、國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程等《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重大文化建設(shè)項目，并選擇一些具備實施條件的重點項目給予支持。
    在培育骨干文化企業(yè)方面，要培育一批成長性好、競爭力強的廣播影視大型國有或國有控股集團公司，加大政策扶持力度，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場融資。
    在加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)方面，要建設(shè)一批影視制作、動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，加快發(fā)展具有低于和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。
    在擴大文化消費方面，要加強原創(chuàng)性作品的創(chuàng)造，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌，為人民群眾提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。
    在建設(shè)現(xiàn)代文化市場體系方面，要推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，鼓勵通過并購、重組等方式，進行廣電網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營。推進電影院線的跨地區(qū)整合以及數(shù)字影院的建設(shè)和改造。鼓勵非公有資本進入影視制作等領(lǐng)域。
    在發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)方面，支持發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機廣播電視，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進程。積極推動下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進互聯(lián)互通和資源共享，推進三網(wǎng)融合。鼓勵文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)備等。加強數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新。
    在擴大對外文化貿(mào)易方面，重點扶持具有民族特色的電影、電視劇、動畫片等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，抓好國家營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵文化企業(yè)通過獨資、合資、控股、參股多種形式，在國外興辦文化實體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點，實現(xiàn)落地經(jīng)營。通過中國國際廣播影視博覽會等推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等。支持文化企業(yè)參加境外影視展等多家大型展會和文化活動。

3、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了大的發(fā)展思路、原則、綱要和目標(biāo)，但這些措施的落實需要具體的政策和措施。廣電總局在廣播影視產(chǎn)業(yè)振興方面將采取哪些舉措？
答：為貫徹落實好《規(guī)劃》，總局將采取以下措施：
    一是加快推進電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施城市數(shù)字影院建設(shè)工程，加快全國城市新建、改建現(xiàn)代化影院步伐，推動國有院線建設(shè)和跨區(qū)域擴張，追趕世界數(shù)字化放映浪潮，推進電影放映的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，促進我國電影產(chǎn)業(yè)升級，進而帶動社會資本的投資，促進電影產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。加快實施國家中影數(shù)字制作基地二期工程建設(shè)，形成集創(chuàng)作生產(chǎn)、后電影開發(fā)、科學(xué)技術(shù)研究、人才培訓(xùn)及旅游觀光、餐飲娛樂于一體的現(xiàn)代化、國際化大型綜合影視基地，全面提升我國電影的科技實力和藝術(shù)質(zhì)量，全面提升電影產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
    二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。著力實施下一代廣播電視示范網(wǎng)、有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合等高新技術(shù)項目，推動“三網(wǎng)融合”，創(chuàng)新廣播電視傳播手段，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。這些高新技術(shù)項目都以我國自主研發(fā)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)為核心，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、成熟度高、成長性好、帶動作用大、實施見效快，對擴大內(nèi)需、拉動民族工業(yè)、推動廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。
    三是大力發(fā)展影視制作業(yè)。內(nèi)容生產(chǎn)是廣播影視的核心優(yōu)勢，要采取有力扶持措施，降低準(zhǔn)入門檻，提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求，形成電影、電視劇和動畫片生產(chǎn)全面繁榮的局面。
    四是加快發(fā)展廣播影視新媒體。要加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視，中央三臺將充分發(fā)揮示范帶動作用，加快建設(shè)具有國際重要影響的網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視。有條件的電臺電視臺也要依托傳統(tǒng)的廣電媒體，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視。要加快發(fā)展移動多媒體廣播電視。依托現(xiàn)有無線傳輸資源加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建立全系統(tǒng)廣泛合作、統(tǒng)一運營的體制，探索走出一條新媒體發(fā)展的新路子，使新媒體成為廣電系統(tǒng)繼廣告、收視費、票房之后的第四大創(chuàng)收來源。
    五是加快開發(fā)農(nóng)村廣播影視市場。要加大財政投入和支持力度，扎實推進廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，在保障農(nóng)村群眾廣播影視基本權(quán)益，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的同時，帶動和開發(fā)農(nóng)村市場，實現(xiàn)建立公共文化服務(wù)體系和市場體系的有機結(jié)合，相互促進。
    六是加快國際一流媒體建設(shè)步伐。傳播力決定影響力，要以中央廣播電視媒體為重點，大力建設(shè)語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，不斷擴大我國廣播影視的國際影響力和競爭力。中央電視臺將以國內(nèi)發(fā)展為主兼顧國際，向國內(nèi)、國際并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以電視為主兼顧新媒體，向電視與新興媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，大幅提升中央電視臺的全球傳播力，建成國際領(lǐng)先的電視、網(wǎng)絡(luò)視頻現(xiàn)代傳播體系。中國國際廣播電臺將形成以無線廣播為基礎(chǔ)，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向，以多媒體傳播為特征的現(xiàn)代、國際、綜合傳播體系，使國際臺在技術(shù)裝備水平、語種規(guī)模、節(jié)目制播能力、新媒體發(fā)展、受眾覆蓋范圍、國際輿論影響力等重要指標(biāo)方面，接近或達(dá)到世界主要國際傳播媒體的水平。中央人民廣播電臺將進一步加強少數(shù)民族語制作、翻譯能力，將中國廣播網(wǎng)打造成全球最大的音頻門戶網(wǎng)站，搭建全世界華語廣播聽眾的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和家園，使世界任意可以登入互聯(lián)網(wǎng)的地方，都可聽到來自中國廣播的聲音。
    七是積極拓展海外市場。認(rèn)真落實國家鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，充分利用中國國際廣播影視博覽會、中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會、中國國際動漫節(jié)、上海影視節(jié)、戛納電影節(jié)和在國外舉辦的“電影周”、“電視周”等國內(nèi)國際重要節(jié)展和平臺，大力實施中國影視全球推廣戰(zhàn)略，探索建立“市場運作、企業(yè)營銷、政府補貼”的國產(chǎn)影視節(jié)目海外推廣營銷新機制，把政府扶持和運用市場機制結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，使一大批具有中國視角、亞洲元素、世界影響的電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片等中華文化精品更多地進入國際市場，努力改變文化貿(mào)易逆差問題。
    八是積極推進廣播影視體制機制改革。加快推進廣播電視經(jīng)營性事業(yè)單位和電影制片、發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制步伐，抓好廣播電視節(jié)目制播分離改革。推動廣播影視管理機構(gòu)和播出機構(gòu)管辦分開，推進市縣廣播電視資源整合，創(chuàng)新廣播影視運行體制機制，調(diào)動社會各方面發(fā)展廣播影視的積極性，進一步解放和發(fā)展廣播影視生產(chǎn)力。
    九是加強法規(guī)建設(shè)。要進一步完善法律體系，規(guī)范市場秩序，依法加強對廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理，為規(guī)劃實施和廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

4、重大產(chǎn)業(yè)項目對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強大的示范效應(yīng)和拉動作用?？偩钟媱潓嵤┠男V播影視重大產(chǎn)業(yè)項目？
    答：總局將按照《規(guī)劃》要求，確定一批重大廣播影視產(chǎn)業(yè)項目，加大資金投入和政策支持，加快實施步伐，帶動廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    一是城市數(shù)字化影院建設(shè)改造。該項目對打破數(shù)字影院數(shù)量過少的瓶頸，加快院線制改革和做強做大，促進我國電影產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。項目重點推動國有院線的建設(shè)和跨區(qū)域擴張，逐步實現(xiàn)全國所有市縣每個城市都有數(shù)字影院，并以此帶動社會資本投資電影產(chǎn)業(yè)的積極性，促進電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    二是移動多媒體廣播電視（CMMB手機電視）。移動多媒體廣播電視通過無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)，向手機、MP4、GPS等各類便攜接收終端，隨時隨地提供廣播電視、電子報紙、電子雜志、以及金融、交通、生活等各類媒體信息服務(wù)。移動多媒體廣播電視對拉動民族工業(yè)、推動文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。該項目將在移動多媒體廣播電視奧運成功試播和階段性規(guī)模試驗的基礎(chǔ)上，利用我國自主創(chuàng)新的移動多媒體廣播電視技術(shù)、業(yè)務(wù)和運營支撐體系，建設(shè)覆蓋全國所有地市級城市的無線網(wǎng)絡(luò)，形成惠及億萬群眾的新型廣播電視服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
    三是下一代廣播電視網(wǎng)示范網(wǎng)。下一代廣播電視網(wǎng)以我國自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，經(jīng)雙向數(shù)字化改造，可提供包括語音業(yè)務(wù)、寬帶高速數(shù)據(jù)接入等在內(nèi)的各種綜合信息服務(wù)，可以滿足“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)發(fā)展要求，是最經(jīng)濟、最具內(nèi)容優(yōu)勢、最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钅軒有屡d產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、最宜發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新優(yōu)勢、最具中國特色的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。該項目計劃建設(shè)連接全國部分大中城市，骨干網(wǎng)速率達(dá)每秒1000千兆，接入網(wǎng)用戶端速率達(dá)每秒100兆，比現(xiàn)有用戶上網(wǎng)速度快100倍，能提供三網(wǎng)融合綜合信息業(yè)務(wù)的示范網(wǎng)絡(luò)，為最終建成覆蓋城鄉(xiāng)3億以上家庭的中國下一代廣播電視網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。
    四是中國電影集團數(shù)字院線和數(shù)字制作基地二期工程。中國電影集團公司是國內(nèi)電影行業(yè)的國有龍頭企業(yè)，在電影制片、發(fā)行、放映等領(lǐng)域都承擔(dān)著以電影弘揚民族精神和時代主旋律、維護影院宣傳陣地的重任。中影將充分發(fā)揮國有資本在院線和影院建設(shè)方面的龍頭和示范作用，加大數(shù)字影院建設(shè)力度，實現(xiàn)跨區(qū)域擴張；基地二期建成后，能夠進一步提高數(shù)字化制作的整體水平，擴大生產(chǎn)加工能力，帶動電影產(chǎn)業(yè)的升級和制作規(guī)模擴大，做強做大國有企業(yè)。
    五是全國農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)平臺。全國農(nóng)村電影數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)對創(chuàng)新農(nóng)村電影發(fā)行放映體制，建立公共服務(wù)體系具有基礎(chǔ)性意義。該平臺的建設(shè)，將全面提高我國電影產(chǎn)業(yè)的信息化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的水平。

5、我注意到，近日中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組在江蘇南京召開全國文化體制改革經(jīng)驗交流會，交流會中召開了廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展專題會議，提出要加快有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展。這對總局落實《規(guī)劃》有何重要意義？
    答：有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合是總局近年來一直全力推進的重點工作。按照國家頒布實施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的要求，加快推進廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合，推動廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，顯得尤為重要和迫切。目前我國有線電視用戶已超過1.6億戶，是世界上擁有有線電視用戶最多的國家，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)規(guī)模超過一千億。長期以來，我國廣電網(wǎng)絡(luò)分級管理、分散運營，運營主體規(guī)模小，不適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的基本要求，也不適應(yīng)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。通過網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化、雙向化改造，能夠?qū)崿F(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載力，開發(fā)多種業(yè)務(wù)，將千家萬戶的電視機成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂、政務(wù)公開、交流互動于一體的多媒體信息終端，成為城市現(xiàn)代服務(wù)和信息化的重要支撐平臺。
    有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合對刺激消費、拉動內(nèi)需具有重要意義。據(jù)測算，有線電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)整合將有效帶動電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成千億規(guī)模的產(chǎn)值，為加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，為國民經(jīng)濟和國家信息化發(fā)展做出積極貢獻。